Analyses et points de vue
Guy Loando réinvente le dialogue institutionnel : trois réformes pour une démocratie congolaise renouvelée
En cent jours seulement, le Ministre d’État Guy Loando transforme un ministère technique en un levier stratégique de modernisation et de transparence. Il est des nominations qui passent inaperçues, et d’autres qui, dès les premiers instants, tracent une nouvelle voie. Celle de Guy Loando Mboyo au ministère des Relations avec le Parlement appartient résolument à la seconde catégorie.
Cent jours après sa prise de fonction, le Ministre d’État Guy Loando a présenté une feuille de route aussi audacieuse que nécessaire, dévoilant trois réformes structurantes qui promettent de revitaliser en profondeur le dialogue entre le Gouvernement et le Parlement. Premier pilier de cette renaissance : la création de l’Académie Parlementaire de la RDC (APA-RDC).
Loin d’être une simple structure de formation, cette académie incarne une vision à long terme. Il s’agit ni plus ni moins de forger l’excellence parlementaire congolaise de demain. En professionnalisant l’ensemble des acteurs – des élus eux-mêmes à leurs collaborateurs – cette institution inédite vise à élever le niveau du débat législatif, à améliorer la qualité technique des lois et à ancrer le travail parlementaire dans les réalités socio-économiques du pays.
C’est un investissement sur le capital humain, le plus précieux pour une démocratie apaisée et performante. Deuxième innovation majeure : l’instauration d’un Mécanisme National de Redevabilité Gouvernementale. Cette initiative marque un tournant historique vers une culture de la transparence et de la responsabilité. En documentant et en clarifiant systématiquement les engagements de l’exécutif devant les chambres, ce mécanisme offre enfin une boussole aux parlementaires et aux citoyens.
Il s’agit de remplacer les promesses floues par un suivi rigoureux, transformant le dialogue gouvernement-parlement en un exercice concret, évaluable et orienté vers les résultats pour la population. Enfin, avec le lancement du magazine “L’Hémicycle”, Guy Loando s’attaque à un défi fondamental : la fracture entre les institutions et les citoyens. Ce média institutionnel se veut une passerelle, un outil de pédagogie qui ouvre les portes d’un univers trop souvent perçu comme distant ou réservé aux initiés.
En décryptant le fonctionnement de la machine étatique, il œuvre à restaurer la confiance et à permettre à chaque Congolais de s’approprier le débat démocratique. Une démocratie ne peut être vivante que si elle est comprise par tous. Sous l’impulsion de Guy Loando, le ministère des Relations avec le Parlement se métamorphose. Il cesse d’être une simple courroie de transmission technique pour devenir un véritable architecte d’un dialogue institutionnel modernisé, robuste et tourné vers l’avenir.
Ces trois réformes, imbriquées et complémentaires, forment un cercle vertueux : des institutions plus compétentes (par l’Académie), un exécutif plus redevable (par le Mécanisme) et une démocratie plus inclusive (par le magazine). C’est le début d’une refondation prometteuse, qui place la rigueur, la transparence et le service de l’intérêt général au cœur de l’action publique. La RDC dispose désormais des outils pour construire un dialogue d’État à la hauteur de ses aspirations.
TEDDY MFITU
Polymathe, chercheur et écrivain / Consultant senior cabinet CICPAR
Dans les rues animées des grandes villes de la RDCongo, Kinshasa, Lubumbashi, Bukavu ou autres , certains visages passent inaperçus. On remarque la présence d’enfants dormant sous des kiosques, adolescents survivant de petits métiers, adultes errant entre marchés, carrefours ou autres places publiques.
Pour beaucoup, la rue n’est pas un choix, mais une nécessité. Pourtant, ces vies sont trop souvent perçues comme des images de désordre, de danger ou d’échec social. Face à cette réalité, une approche portée par des ONG locales et internationales propose un changement radical de regard: ” Humaniser la rue”
Edho Mukendi, Doctorant en travail social à Walden University, Minnesota (USA) a été abordé dans le cadre des études initiées par le CEPEF sous impulsion de Zagor MUKOKO – SANDA ,pour réfléchir ensemble sur le thème : « Comment Humaniser la rue”.
Le choix sur la personne de Edho MUKENDI n’est pas du au hasard. Il est le promoteur du travail social de rue moderne à Kinshasa. Effectivement, grâce à son esprit managérial, il a drainé plusieurs acteurs sociaux , experts en travail de rue venus de l’Occident , de l’Afrique de l’Ouest et de toute la RDC pour échanger sur les savoirs et pratiques professionnelles en matière de travail social de rue dans un séminaire en 2006.
Selon cet acteur social, membre actif du CEPEF et fondateur du CATSR, la rue est un espace de vie avant d’être un problème.
En République démocratique du Congo (RDC), les trajectoires vers la rue sont marquées par la pauvreté structurelle, les conflits armés, les déplacements forcés et l’éclatement des familles. Pour de nombreux enfants, les accusations de sorcellerie constituent également un facteur majeur de rupture. Une fois dans la rue, la survie devient quotidienne, mais exclusion sociale s’aggrave.
Pourtant, la rue n’est pas un vide social, estime Edho MUKENDI. Elle est un espace de relations, de règles informelles et de solidarités. « Fermer les yeux sur cette réalité, c’est souvent produire des réponses violentes », explique Rémy Mafu, le Coordonnateur du REEJER à Kinshasa devant les membres des communautés protectrices reunites pour la conference organisée par le CEPEF à l’occasion de la journée internationale de l’enfant de la rue.
Les rafles policières, placements forcés ou expulsions répétées brisent les liens, renforcent les traumatismes et éloignent durablement les personnes des services d’aide.
Aller vers, sans juger
C’est dans ce contexte que le travail social de rue joue un rôle central. Sa particularité est d’ aller à la rencontre des personnes là où elles vivent, sans condition préalable, sans exigence immédiate de changement. La relation précède l’orientation, l’écoute précède l’action.
Humaniser la rue, c’est d’abord reconnaître la personne avant la situation. Apprendre un prénom, écouter une histoire, respecter un rythme, insiste Edho MUKENDI. Ces gestes simples deviennent des leviers puissants pour restaurer la confiance et l’estime de soi. Loin d’imposer une « sortie de rue » à tout prix, les intervenants accompagnent des parcours progressifs, choisis et sécurisés.
ENCADRER – Humaniser la rue, concrètement, c’est Reconnaître la dignité et l’identité des personnes en situation de rue, Intervenir sans coercition ni jugement, Agir dans l’espace public sans criminaliser la présence,Favoriser la participation et la parole des personnes concernées
Des droits humains au cœur de l’action
Pour Edho MUKENDI, humaniser la rue, ce n’est pas seulement faire preuve de compassion. C’est aussi adopter une approche fondée sur les droits humains. Les personnes en situation de rue sont des titulaires de droits : droit à la dignité, à la protection, à la participation et à la non-discrimination.
De nombreuses ONG en RDC défendent cette vision. Elles rappellent que vivre dans la rue ne devrait jamais justifier la violence ou l’exclusion. Au contraire, la reconnaissance des droits ouvre la voie à des politiques sociales plus justes et plus efficaces.
Des initiatives qui transforment les pratiques
À Kinshasa ou ailleurs, des équipes mobiles, pédestres ou motorisées de travailleurs sociaux sillonnent les quartiers jour après jour. Leur mission: écouter, accompagner, faire la médiation en cas de conflits, référer lorsque les conditions sont réunies. La régularité de la présence et la cohérence des équipes font la différence.
À Kananga, Lubumbashi, Mbuji Mayi, Tshikapa, Kisangani ou à Bukavu (ou dans n’importe quelle ville du pays), des points d’écoute mobiles permettent aux enfants et adolescents de bénéficier d’un soutien psychosocial sans obligation de quitter immédiatement la rue. « La confiance ne se décrète pas, elle se construit », souligne l’Assistante sociale Karine BIABOLA.
Certaines initiatives vont encore plus loin en impliquant directement les personnes concernées. D’anciens enfants de la rue deviennent pairs éducateurs, médiateurs ou relais communautaires. Leur expérience devient une ressource, et leur rôle citoyen est reconnu.
Des défis persistants
Malgré ces avancées, humaniser la rue reste un combat quotidien. Les approches sécuritaires parfois agressives dominent encore trop souvent les politiques publiques. Les appuis financiers sont insuffisants, les équipes surchargées, et la reconnaissance institutionnelle fragile.
Surtout, cette démarche ne peut à elle seule résoudre les causes structurelles de l’exclusion. Sans politiques ambitieuses de lutte contre la pauvreté, d’accès à l’éducation, à la protection de l’enfance et à l’emploi, les parcours de rue continueront de se reproduire.
Vers une vie plus humaine
Humaniser la rue, c’est finalement réapprendre à voir celles et ceux que la société rend invisibles. En RDC, cette approche portée par des ONG, des travailleurs sociaux et des communautés locales ouvre une voie essentielle : celle d’une ville ou chaque personne, quelle que soit sa situation, est reconnue dans sa dignité et ses droits. Parce qu’une société se mesure aussi à la manière dont elle traite les plus vulnérables, humaniser la rue, c’est déjà transformer la société.
Franck AMBANGITO