Explosion de la masse salariale : Félix Tshisekedi ordonne l’audit de l’état liquidatif des agents et fonctionnaires de l’Etat

Lors de la 79 ème réunion du Conseil des Ministres, tenue à Kinshasa le vendredi 20 février 2026, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la République démocratique du Congo, a dans sa communication, ordonné l’audit de l’état liquidatif des agents et fonctionnaires de l’Etat. Une interpellation qui intervient quelques jours après l’observation du Fonds monétaire international sur l’explosion de la masse salariale des agents et fonctionnaires de l’Etat, notamment dans les sous-secteurs de l’éducation nationale et de la santé. La Première Ministre, Cheffe du Gouvernement, Judith Suminwa, a trente jours pour rendre les conclusions de cette mission que le Chef de l’Etat lui a confiée, avec l’appui de l’Inspection Générale des Finances et des services de contrôle.

Cette mesure vise, selon le Ministre de la Communication et Médias et Porte-parole du Gouvernement, Patrick Muyaya Katembue, à garantir la soutenabilité des finances publiques et assurer la continuité des opérations financières de l’État, en particulier le paiement régulier des salaires.

Félix Tshisekedi a souligné l’augmentation de la masse salariale, consécutivement à la prise en charge de nouvelles unités et ce, sans maîtrise suffisante des effectifs, ni mécanismes rigoureux de vérification. Une situation qui fragilise le Trésor public et expose le système de paie à des déséquilibres susceptibles d’alimenter des tensions sociales.

*Audit, dans quel but ?*
Un contraste existe bel et bien dans l’administration publique. Les salares sont facilement confiés aux nouvelles recrues et ce, sous l’œil impuissant des agents anciennement affectés et qui restent sans sans paie. En outre, une frange d’agents bénéficient indûment des salaires de l’Etat, sans rendre réellement service.

L’audit, à en croire Patrick Muyaya Katembue, devra donc identifier les écarts éventuels entre les effectifs budgétaires et les effectifs rémunérés, tout en renforçant la fiabilité des procédures de liquidation.

*Audit, oui. Mais pour quels résultats ?*

Cette décision relance le débat autour de différentes opérations de toilettage du fichier paie des enseignants et du personnel de santé.

Lors de son discours sur l’état de la nation, le lundi 08 décembre 2025, Félix-Antoine Tshisekedi avait annoncé la prise en charge des enseignants non payés, après avoir lancé un vaste toilettage du fichier paie. A la fin du même mois, le Ministère de l’EDU-NC a indiqué, dans son rapport annuel, avoir récupéré 11 milliards de francs congolais à Kinshasa, à l’issue de ladite opération.

Néanmoins, tous ces enseignants non payés (NP), en dépit de l’espoir suscité par ces annonces, continuent à croupir dans la misère.

*Stratégies de réussite et propositions*

Le Vice-Premier Ministre en charge du Budget est tenu de veiller à la stricte concordance entre effectifs budgétaires et effectifs rémunérés, pendant que celui des Finances est appelé à consolider le mécanisme conjoint de liquidation et de paiement, en fonction de la disponibilité réelle de la trésorerie.

Néanmoins, quelques questions fondamentales restent pendantes :

– Vu l’explosion salariale constatée dans l’état liquidatif de paie, pourquoi le Gouvernement ne fusionerait-il pas tous les agents et fonctionnaires de l’Etat, dans un fichier unique ?
– A quand la maîtrise réelle des effectifs dans l’administration publique ?

Dans son compte-rendu, le Ministre Patrick Muyaya souligne que le Gouvernement, à travers cet audit, entend restaurer la crédibilité du système de paie, préserver la justice salariale et maintenir un cadre macroéconomique viable.

Rappelons que cette décision intervient un mois avant le deuxième trimestre (T2) marqué par le retard de paiement des salaires et l’attente de régularisation de la situation salariale des agents et fonctionnaires nouvelles unités (NU) et non payés (NP).

Jules Kisema Kinkatu/CONGOPROFOND. NET.