RDC–Ouganda : L’ambassadeur Fidèle Mulaja Binene face aux grands enjeux de sécurité, d’économie et de coopération à Kampala

Le nouvel ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la République démocratique du Congo en Ouganda, S.E. Fidèle Mulaja Binene, est arrivé à Kampala ce dimanche 13 septembre, marquant le début effectif de sa mission diplomatique dans un pays voisin devenu incontournable dans la stratégie régionale de Kinshasa. À son arrivée à l’aéroport international d’Entebbe, le diplomate congolais a été accueilli par des membres du personnel diplomatique de la RDC en poste en Ouganda.

Cette prise de fonctions intervient dans un contexte particulièrement important pour les relations entre Kinshasa et Kampala. Les 2 pays ont récemment réaffirmé leur volonté de renforcer leur partenariat bilatéral, notamment à travers une série d’accords portant sur la sécurité, le commerce, les infrastructures, l’énergie, les transports, les technologies de l’information et d’autres secteurs stratégiques. En mai 2026, la visite de travail du président Félix-Antoine Tshisekedi à Kampala avait ainsi donné une nouvelle impulsion à cette coopération.

La sécurité au cœur de la mission

Le premier grand défi du nouvel ambassadeur sera sans doute de contribuer au renforcement de la confiance stratégique entre Kinshasa et Kampala. La proximité géographique de l’Ouganda avec le Nord-Kivu et l’Ituri place les relations entre les 2 capitales au cœur des enjeux de sécurité dans l’est de la RDC.

La coopération militaire et sécuritaire constitue déjà un axe important du partenariat. Elle devra toutefois être accompagnée d’un dialogue diplomatique permanent afin de prévenir les incompréhensions, de faciliter les mécanismes de coordination et de défendre les intérêts congolais dans un environnement régional marqué par la persistance des violences armées et par les tensions autour du conflit dans l’est du pays.

Pour Fidèle Mulaja Binene, l’enjeu sera donc de consolider le dialogue politique avec les autorités ougandaises tout en faisant de l’ambassade un véritable instrument d’anticipation diplomatique.

Sa mission ne se limitera pas à transmettre les positions de Kinshasa : elle devra également permettre à la RDC de mieux comprendre les dynamiques politiques et sécuritaires à Kampala et dans la région des Grands Lacs.

Transformer les accords en résultats concrets

Le 2ème chantier concerne la diplomatie économique. En août dernier, le nouvel ambassadeur avait déjà rencontré la directrice générale de l’Agence nationale pour la promotion des investissements (ANAPI), Rachel Pungu Luamba. Les échanges avaient notamment porté sur les perspectives de relance des relations économiques entre la RDC et l’Ouganda.
Cette orientation est appelée à prendre davantage d’importance à Kampala. Les 2 pays ont signé en mai 2026 plusieurs textes destinés à renforcer leurs échanges, notamment dans le commerce et les infrastructures.

L’ambassadeur devra ainsi contribuer à transformer les accords politiques en projets concrets : facilitation des échanges commerciaux, investissements, infrastructures transfrontalières, énergie, transport, tourisme et développement des corridors reliant l’Ouganda aux provinces orientales de la RDC.

L’enjeu est particulièrement important pour le Nord-Kivu et l’Ituri, dont une partie significative des échanges économiques avec l’extérieur passe par les pays voisins.

Une diplomatie économique offensive pourrait permettre à Kinshasa de mieux capter les opportunités liées à cette proximité géographique, tout en veillant à la traçabilité des flux commerciaux et au respect des intérêts économiques congolais.

Un diplomate qui connaît déjà les réalités régionales

La nomination de Fidèle Mulaja Binene à Kampala intervient après son expérience comme ambassadeur de la RDC en Afrique du Sud, fonction à laquelle il avait été nommé en février 2022. Il avait auparavant participé à une formation destinée aux nouveaux chefs de missions diplomatiques congolais à l’Institut Egmont de Bruxelles, consacrée notamment aux relations bilatérales, au fonctionnement des postes diplomatiques et aux techniques de représentation.

Son expérience sud-africaine constitue un élément intéressant de son profil. Durant son mandat à Pretoria, il avait été amené à traiter des questions touchant notamment aux relations bilatérales, aux services consulaires et aux préoccupations de la communauté congolaise. Des communications de l’ambassade avaient notamment fait état de son implication dans le dossier des passeports et dans des questions liées à l’organisation des opérations électorales pour les Congolais de l’étranger.

Son passage par Pretoria lui a également permis d’évoluer dans un environnement diplomatique et politique africain de premier plan. Cette expérience peut constituer un atout à Kampala, où la compréhension des équilibres régionaux et la capacité à dialoguer avec différents interlocuteurs seront essentielles.

Kampala, un poste stratégique pour Kinshasa

Le choix de l’Ouganda comme nouvelle affectation donne à la mission de Fidèle Mulaja Binene une dimension particulière. Kampala n’est pas seulement la capitale d’un pays voisin : c’est aussi un acteur important de la géopolitique des Grands Lacs et un partenaire avec lequel Kinshasa cherche désormais à approfondir une coopération multisectorielle.

L’arrivée de Fidèle Mulaja Binene à Kampala ouvre donc une nouvelle séquence dans les relations entre la RDC et l’Ouganda.

Tchèques Bukasa/CONGOPROFOND.NET